在自贸试验区钦州港片区,这些热词、名词你学会了吗

发布日期:2019-09-10 16:47 来源: 管委办公室宣传科

 广西自贸试验区

钦州港片区揭牌以来

大家讨论的热度不减

新事件带来许多新名词

你都学会了吗?

下面一起来看看

关于自贸试验区的名词解释

No.1 

“世界银行营商环境评价指标体系”

“世界银行营商环境评价指标体系”,共11项一级指标、43项二级指标(实际适用41项指标,其中劳动力市场监管指标未引入评价系统)。

世行营商环境测度模型的核心是反映保障私营企业建立、运营和发展壮大的制度环境和法制环境;重点是营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境,突出私营部门追求平等市场地位的诉求;针对的对象是内资中小型企业。

No.2 

“证照分离”

“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓的“照”指的是工商部门颁发的营业执照,而“证”指的是各相关主管部门颁发的经营许可证。

所谓“证照分离”,是指“证”与“照”的相互独立,除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的。2018年11月10日,广西与全国同步,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式全面实施“证照分离”改革。对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,实现全覆盖,为企业进入市场提供便利。

No.3 

“多证合一、一照一码”商事登记制度

“多证”指工商营业执照、税务登记证和其他被整合的涉企证照。“一码”指统一社会信用代码。“多证合一、一照一码”商事登记制度,是指将涉企证照事项整合到营业执照上,并使用统一社会信用代码,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。目前广西实行的是“39证合一”。

实施“多证合一、一照一码”改革,进一步降低市场主体创设的制度性成本,推动大众创业万众创新,培育发展新动能具有重要意义。同时,改革将进一步转变政府职能,强化部门协同,促进事中事后监管,加快构建以信用监管为核心内容的新型市场监管体系。

No.4 

“一事通办”改革

一事通办”改革,是以企业、群众到政府办好一件事情为切入点,按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求,依托政务服务“一张网”,优化再造办事流程,创新服务模式,深入推进政务服务改革,逐步实现面向企业和群众的政务服务事项“一窗受理、协同办理、一事通办、一次办成”,达到利企便民目标。

No.5 

“极简审批”

以海南为例,“极简审批”是指按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,遵循宽进、严管、快办、便民、诚信、公开的原则,最大限度精简审批事项、评估事项和下放审批权限,探索实施单一部门集中审批管理模式;优化审批流程,提高审批效率;推进行政审批和政务服务标准化,主动为行政管理相对人提供高效优质服务。在重点园区逐步推行规划代立项审批、区域评估代单个项目评估,实行准入清单和告知承诺管理,组织联合验收,强化事中事后监管,以及实施其他极简审批做法。

No.6 

“行政审批告知承诺制”

“行政审批告知承诺制”,是指行政审批部门一次性告知申请人办理审批事项需满足的审批条件,申请人自愿做出能够满足条件的承诺,审批部门随即办理相关审批手续,事后再跟进监管。企业承诺主要包括环境影响评价、节能评估、消防设计、人防设计、防雷装置设计、建设工程设计方案审查、施工图审查、安全监督登记、施工许可等内容。

No.7 

投资管理体制改革“四个一”

投资管理体制改革“四个一”,是指将投资项目从立项到竣工验收涉及的所有行政审批事项整合为规划选址与用地阶段、项目评审与核准备案阶段、设计审查与施工许可阶段、统一竣工验收阶段等4个办理阶段,每一个阶段均采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的“四个一”审批办法,实现所有审批部门作为一个整体统一对外。目前,福建自贸试验区平潭片区投资管理体制改革“四个一”审批模式已经被国家列为自贸试验区改革创新最佳实践案例,也是唯一一个入选的投资体制改革经典案例。

No.8 

“先建后验”

“先建后验”是投资项目管理新模式,具体是指企业在取得用地和城乡规划许可、按要求作出相应承诺后,自主依法依规开展设计、施工等工作,竣工后再接受相关验收。如项目主体单位未兑现承诺的,相关部门依法依规作出行政处罚,并作为企业不良信用记录纳入全国企业信用信息公示系统。

“先建后验”模式打破了过去“先批后建”的模式,将项目开工的前置手续后移到开工后办理,为企业争取到了宝贵的建设时间,大大降低了制度性成本,极大推动了审批便捷化和政府监管高效化。

No.9 

“事中事后监管”

“事中事后监管”是与“事前审批”相对应的。主要强调加强对运营环节的监管,放松准入的审批环节,取消和减少审批权,实现从“重审批、轻监管”到“宽准入、严监管”的转变。但取消和减少审批权并不意味着“政府不作为”,而是“政府作为”的环节、管理方式都发生了变化。

自贸试验区“事中事后监管”将主要从以下方面着手:探索形成与自贸试验区相适应的高标准行政监督管理制度,构建起市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管“四位一体”的事中事后监管体系。

No.10 

“准入前国民待遇”

“国民待遇”,是指给予外国投资者及投资的待遇不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。

在传统投资协定采取的控制模式中,“国民待遇”适用于投资建立之后的阶段。而“准入前国民待遇”则将国民待遇延伸至投资发生和建立前的阶段。从某种程度上讲,“准入前国民待遇”的实质是外商投资的管理模式问题。从具体表现来看,目前世界各国较为普遍地采用负面清单的管理方式,将其核心关注的行业和领域列入其中,保留特定形式的进入限制。未列入负面清单之中的行业和领域,则不能对外资维持限制。

No.11 

“负面清单管理”

“负面清单管理”包括“外商投资准入负面清单制度”和“市场准入负面清单制度”。其中:“外商投资准入负面清单制度”,是指一个国家在引进外资的过程中,对某些与国民待遇不符的管理措施,以清单形式公开列明。清单以外的行业、领域、业务等,外国投资者与国内投资者享受同等准入待遇,且不再需要政府事前审批。“市场准入负面清单制度”,是指国务院以清单方式明确列出在我国境内禁止和限制投资经营的行业、 领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

两个清单各有定位、功能不同。外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

对于外商投资准入,我国实行两套负面清单管理,分别是全国负面清单和自贸试验区负面清单。目前,自贸试验区内实行的是《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018版)》。

 

来源:钦州发布 

编辑:罗若兰 

审核:陆吉锋